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解读天津生态保护红线:和京冀统一标准确保生

  答:2017年初,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》,按照意见要求,全国要划定生态保护红线,建立相应的生态保护制度。天津从去年年初启动这项工作,结合地方实际,按照环保部、国家发改委有关的技术指南要求,根据科学评估、规划协调、上下衔接等步骤,形成天津市生态保护红线划定的方案。

  答:生态功能是生态系统能够为人类生活的环境发挥一些特有的生态价值,本次评估的指标涉及水源涵养功能、防风固沙功能、水土保持功能、生物多样性维护功能等。比如蓟州山区不仅有净化空气、改善气候环境、防风固沙功能,还有水源涵养功能,它像一个海绵一样能吸收整个生态系统循环里面的水源,保证生态系统的水循环。

  这两个管理制度划定的标准、要求不同,所以划定的规范和结果不完全一样。从总体结果来看,天津市生态保护红线涉及到之永久性生态保护区的一些核心保护区,比如自然保护区的核心区、缓冲区以及饮用水水源保护区的一级区,这些区域都是重叠的。除此以外,生态保护红线还新划入了一些区域,比如这次经过评估识别的生态功能极重要区主要分布在北部蓟州山区。

  答:生态保护红线管理分三步走,原则上按禁止开发区要求进行管理,严禁不符合主体功能定位的各类开发活动,严禁任意改变用途;其次,生态保护红线内的自然保护区、森林公园、风景名胜区、地质公园、湿地公园等各类保护地已有法律法规规定的,按照现有的法律法规和相关规划执行,比如自然保护区有《自然保护区条例》,划定后依然要条例进行管理,涉及不同保护地的重叠部分,按照最严格的标准实施保护和管理;第三,国家正在制定生态保护红线的管理办法,各省市在国家办法出台后,要因地制宜出台地方性法规和规章,依法、依规严守生态保护红线。

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