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保护做得好 生态效益佳

  “绿盾2018”专项行动国家巡查组9月进驻山西,对我省自然生态保护区进行了巡查

  9月3日,在听取了我省关于自然生态保护区的简单情况后,“绿盾2018”自然生态保护区监督检查专项行动国家巡查组组长杨忆兰一行即刻启程,赶赴吕梁市兴县黑茶山国家级自然保护区进行实地察看。

  黑茶山国家级自然保护区位于吕梁山中段,是晋西北低山浅山区生物多样性最为丰富的地区之一,总面积24415.4公顷。我省于2002年批准建立黑茶山自然保护区,2012年晋升为国家级自然保护区。该保护区主要保护暖温带落叶阔叶林与温带草原交错区的生态系统,褐马鸡、原麝、金钱豹、紫点杓兰、青毛杨等珍稀濒危野生动植物及其栖息地和黄河一级支流湫水河源头、蔚汾河水源地。

  由于黑茶山国家级自然保护区地处吕梁山中段与北段连接处,森林植被不足,是吕梁山中北段森林植被最狭窄的地区,这使得保护区成为吕梁山南北野生动物扩散、基因交流的重要通道。黑茶山自然保护区西距毛乌素沙漠仅120公里,可以把沙尘和西北寒流有效地阻挡在山的西侧。可以说,保护区的生态防护效果非常明显。此外,保护区拥有富饶的暖温带落叶阔叶林与温带草原交错区的生态系统,是黄河一级支流——湫水河源头和蔚汾河的重要水源地。因此,保护区以保护该生态系统为主要任务。

  省环保厅副厅长王学东介绍,自然保护区的建立对于保护我省生物多样性、改善生态环境安全起到了不可替代的作用。我省境内地形复杂,山地、丘陵众多,独特的地理位置造成了生物种类的多样性。全省包括历史记录,分布有野生动物441种,占全国野生动物物种的20%,其中包括了珍贵的金钱豹、褐马鸡;分布有野生植物2743种,占全国野生植物物种的1/5强,其中包括珍稀野生植物南方红豆杉、水曲柳等。从上世纪80年代开始,我省陆续建立起了以森林生态系统、湿地生态系统、草原生态系统为主要保护对象的自然保护区46个,保护区总面积为110.24公顷,其中国家级自然保护区8个,省级自然保护区38个。

  王学东还介绍,目前,我省自然保护区布局基本合理,功能基本完善,生态保护的指示性物种——金钱豹、褐马鸡数量保持稳定;太行山、吕梁山、雁北风沙区、沿黄湿地等重要区域的生态系统得到有效保护。

  在吕梁巡查期间,国家巡查组对兴县国家级黑茶山自然保护区范围内的山西金地煤业有限公司、王家墕采石场、土西沟采石场、阳坡水库西北段采石场、土西沟垫地项目、吉成庄垫地项目等6个点位整改情况进行了现场核查。

  杨忆兰说,矿山开采一方面给人们提供了丰富的矿物原料,另一方面也造成了相关环境问题,不仅破坏了开采矿区周围的环境,而且破坏自然生态环境,对生态平衡发展构成了影响。全国知名矿业专家吴永高曾在接受采访中说,采矿活动对自然保护区的环境影响较大,可能对保护区的土地、动植物、地质环境、水、空气等生态环境造成影响。

  为此,我国《矿产资源法》确定了重要地区限制采矿的制度,《森林法》《草原法》《水法》也对矿产资源开发涉及森林、草原和资源保护等做出了限制性规定。《自然保护区条例》《风景名胜区条例》《地质遗迹保护管理规定》《湿地保护管理规定》等行政法规和政策文件也涉及矿产资源开发和环境保护的规定。

  自然保护区和泉域重点保护区内矿业权退出工作是我省的一件大事,也是促进全省生态环境根本好转的一项重要举措。此前,我省针对自然保护区内存在的矿山开采问题,印发了《关于自然保护区和泉域重点保护区内矿业权退出处置的通知》,对于自然保护区重叠的矿业权的退出,提出要求和安排部署,明确全省历史遗留的33座煤矿全部停工、停产,退出自然保护区,解决了我省自然保护区存在的最大也是最难解决的问题。

  王学东说,省委、省政府的重大决策,为强化保护区管理,落实整改,加快整改,提供了根本保证。

  针对此次“绿盾2018”专项行动,各地成立了监督检查小组,组织对“绿盾2017”专项行动问题整改情况“回头看”,逐个对卫星遥感疑似点位进行实地核查,推进专项行动自查工作。

  吕梁市“绿盾2018”专项行动共梳理出问题24个,基本完成查处整治工作。从总体上看,通过“绿盾2018专项行动”的持续深入开展,全市自然保护区违法违规问题得到有效遏制,新增和规模扩大问题得到有效控制,全面实现了“减存量、控增量”的目标要求。吕梁市相关负责人表示,将严格按照本次巡查反馈意见要求,针对巡查发现问题,认真研究,细致分析,制定整改方案,建立问题台账,挂图作战,实行“拉条挂账,整改销号”制度,坚决做到整改一个,完成一个,销号一个,稳固一个,确保问题不反弹、不新增,切实把自然保护区建设好、管理好、保护好。

  王学东表示,首先,下一步我省将继续加大检查和整改力度,认真落实整改方案,进一步细化和压实各部门、市县政府及自然保护区管理机构的责任,跟踪督办。组织自然保护监督检查,对整改问题进行“回头看”,对整改进展不力的采取约谈、重点督办等手段追责问责。其次,全面完成保护区勘界立标工作,积极申请资金,制定计划,分期分批推进保护区勘界立标工作,确保2020年所有自然保护区完成此项工作,加强自然保护区规范化建设。第三,建立长效机制,加快生态保护红线划定工作,将自然保护区全部纳入保护红线,实行最严格的管控。严格自然保护区范围和功能调整,保护区的面积只能增加,不能减少。加强省级督察,进一步落实各级政府和部门责任。严格环评制度,禁止违法违规建设项目进入自然保护区。按照“谁破坏,谁恢复”的原则,督促企业落实生态环境恢复治理责任。坚持信息公开,发挥社会监督作用。

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